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城西公司、集團(tuán)本部各部門：

　　 為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)城建集團(tuán)各項工作健康、有序、廉潔、高效、全面、穩(wěn)步的開展，根據(jù)中共常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局紀(jì)律檢查委員會《關(guān)于在局系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng) “預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”活動的通知》（常建紀(jì)〔2012〕1號）文件的部署和要求，決定在公司開展?fàn)巹?chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”活動（以下簡稱“爭創(chuàng)活動”），現(xiàn)制定實施意見如下：

一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神和落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重 預(yù)防”的方針，緊緊圍繞城建集團(tuán)融資、土地開發(fā)、項目運作等中心工作，切實增強(qiáng)拒腐防變能力，為促進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高為新一輪城市建設(shè)的服務(wù)和保障能力提供有力保證。

二、總體目標(biāo)
　　建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，完善預(yù)防監(jiān)督體系，規(guī)范預(yù)防活動，突出預(yù)防重點，強(qiáng)化預(yù)防措施，創(chuàng)新工作思路，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)對公司干部隊伍的監(jiān)督管理，達(dá)到如下目標(biāo)：
　　1、在爭創(chuàng)活動的兩年內(nèi)無職務(wù)犯罪。
　　2、領(lǐng)導(dǎo)重視預(yù)防職務(wù)犯罪工作，帶頭認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定。
　　3、預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，工作運轉(zhuǎn)有序。
　　4、制度健全，制約機(jī)制完善，工作有創(chuàng)新。
　　5、群眾評議滿意率90%以上。
三、工作措施
　?。ㄒ唬┙∪M織機(jī)構(gòu)。為切實加強(qiáng)對“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”爭創(chuàng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，更好地開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，成立爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組 長：張永哲
　　成 員：唐偉業(yè)、周勇、湯凱惠、張偉平
　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)爭創(chuàng)活動聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督查工作，由唐偉業(yè)任辦公室主任，辦公室、前期部、開發(fā)部、計財部等部門負(fù)責(zé)人為辦公室成員。
　　（二）加強(qiáng)宣傳教育。一是繼續(xù)加強(qiáng)反腐倡廉教育。邀請有關(guān)人員講課，使廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作深入人心。二是抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上的重要講話，把加強(qiáng)理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是開展廉潔從業(yè)教育。要把《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的執(zhí)業(yè)操守，納入到中心組學(xué)習(xí)計劃，定期組織安排學(xué)習(xí)，結(jié)合民主生活會、中心組學(xué)習(xí)，采取上黨課、學(xué)文件、輔導(dǎo)講座、座談交流等形式開展教育活動，切實增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念和法紀(jì)意識。四是開展示范與警示教育。堅持正面宣傳教育為主，要利用道德講堂、城建講壇、觀看電教片、參觀警示教育基地等形式，使全體黨員干部自覺敲響警鐘、拒腐防變。五是加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)。堅持把反腐倡廉教育向全體職工拓展，將思想教育、紀(jì)律教育與企業(yè)文化相結(jié)合，深入開展豐富多彩的企業(yè)廉政文化建設(shè)活動，積極組織學(xué)習(xí)十八大會議精神，引導(dǎo)廣大職工樹立正確的價值觀和道德情操，大力營造以廉為榮、以貪為恥，敬業(yè)愛崗、無私奉獻(xiàn)的企業(yè)發(fā)展氛圍。
　?。ㄈ┩晟埔?guī)章制度。強(qiáng)化制度建設(shè)是預(yù)防職務(wù)犯罪的有效途徑。要把好各個環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程。一是加強(qiáng)合同管理。制定《常州市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司合同會簽及管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范合同管理程序、明確管理職責(zé)、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、維護(hù)公司權(quán)益、提高管理效能。二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。針對公司進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的要求，制定《資產(chǎn)管理辦法》，全面梳理以往投資項目中的經(jīng)營性資產(chǎn)以及土地開發(fā)過程中剪裁出的零星地塊、閑置房屋建筑等資產(chǎn)，分類整理，綜合利用充分挖掘和整合現(xiàn)有資源，提高現(xiàn)有資產(chǎn)的利用效率。三是加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管。繼續(xù)貫徹落實《常州市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度實施辦法》，對涉及國有資產(chǎn)變動、大額資金流動、資本市場運作方案、對外報送的涉及財務(wù)的文件，報告等相關(guān)具體內(nèi)容實行聯(lián)簽制度，進(jìn)一步加大對財務(wù)運行體系的監(jiān)管力度，確保國有資產(chǎn)的保值，增值。四是加強(qiáng)責(zé)任落實。重新編制和明確各部門管理職能以及各崗位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化各個崗位的責(zé)任分工，實行責(zé)任分解，落實中層以上干部“一崗雙責(zé)”制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任機(jī)制。五是加強(qiáng)考核監(jiān)督。健全和完善績效考核管理機(jī)制，把各級干部落實集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)作為一項重要內(nèi)容納入考核管理體系，加強(qiáng)考核監(jiān)督，為穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作奠定基礎(chǔ)。
　?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督管理。一是落實有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真落實國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定；繼續(xù)制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分解落實一覽表》，進(jìn)一步明確責(zé)任，狠抓落實，切實增強(qiáng)反腐倡廉的責(zé)任意識；嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照責(zé)任分工負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任分解和責(zé)任考核；嚴(yán)格執(zhí)行市城鄉(xiāng)建設(shè)局制定的《常州市城建項目工程建設(shè)資金管理辦法》、《常州市使用城建資金項目概算審查辦法》、《常州市使用城建資金項目審計管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對城建資金的監(jiān)督管理；堅持民主生活會、述職述廉制度，認(rèn)真執(zhí)行國有企業(yè)“三重一大”議事規(guī)則和決策程序，建立防范風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，合理分權(quán)，適度授權(quán)，明確職責(zé)，防止權(quán)力濫用，不斷增強(qiáng)干部職工廉潔自律的自覺性，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗的體系，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，有效預(yù)防腐敗滋生，對濫用職權(quán)、貪污受賄、謀取私利等違法違紀(jì)案件要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。二是落實企務(wù)公開。認(rèn)真落實企務(wù)公開，對企業(yè)融投資、資產(chǎn)重組、資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、設(shè)備采購、項目招投標(biāo)等敏感事項，大力推行“陽光工程”，防止暗箱操作，提高權(quán)力運行的透明度。進(jìn)一步優(yōu)化用人機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)干部選拔任用工作的公開、公平和公正。三是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的相關(guān)規(guī)定，對干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，積極預(yù)防貪污賄賂、瀆職侵權(quán)和其他職務(wù)犯罪案件的發(fā)生，特別是對人、財、物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時提醒，及時解決。四是加強(qiáng)信訪工作。把群眾來信來訪作為查辦案件的主要線索和重要渠道，認(rèn)真分析研究，從中發(fā)現(xiàn)案情。五是加大督查力度。特別是加強(qiáng)對干部職工八小時之外工作情況的監(jiān)督力度；爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對各部門預(yù)防工作和爭創(chuàng)活動開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并自覺接受社會和職工群眾的監(jiān)督，使?fàn)巹?chuàng)“預(yù)防職務(wù)犯罪示范單位”活動穩(wěn)步、正常、扎實開展，在爭創(chuàng)期內(nèi)取得明顯成效。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人要把爭創(chuàng)活動列入重要議事日程，結(jié)合本部門的工作情況制訂爭創(chuàng)工作具體措施，精心組織，認(rèn)真落實，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公司各領(lǐng)導(dǎo)干部要將預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為年度工作總結(jié)和述職述廉的重要內(nèi)容，并接受群眾評議。
　?。ǘ┘訌?qiáng)責(zé)任落實。各部門要嚴(yán)格按照實施方案的要求，把責(zé)任落實到每個領(lǐng)導(dǎo)干部，形成合力，整體推動，積極建立健全預(yù)防職務(wù)犯罪防范體系，切實把預(yù)防職務(wù)犯罪工作的各項措施落到實處。
　　（三）加強(qiáng)協(xié)作溝通。各部門要及時總結(jié)的好的經(jīng)驗和做法，定期交流通報情況，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)配合，互通信息，互相支持，推進(jìn)工作，不斷推進(jìn)公司爭創(chuàng)活動的深入開展。

中共常州市城市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司支部委員會
二〇一二年三月十六日